ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.05.2018 №22-п п.Обильный Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБИЛЬНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДАМОВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.05.2018 №22-п
п.Обильный
Об организации обучения населения мерам
пожарной безопасности муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях повышения противопожарной устойчивости жилых, административных зданий и объектов экономики на территории муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области:
1. Утвердить Положение «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области.
2. Контроль выполнения данного постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Обильновский сельсовет.
Глава муниципального образования А.А.Лушкин
|
|
Приложение к постановлению администрации муниципального образования Обильновский сельсовет от 17.05.2018 № 22-п |
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения мерам пожарной безопасности
1. Общие положения.
Настоящее положение определяет порядок организации и осуществления противопожарной подготовки населения муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области (далее по тексту – муниципальное образование).
Противопожарная подготовка населения организуется и осуществляется на основании и в соответствии с:
- Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
- Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Методическим рекомендациям по обучению в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 июня 2014 года
Предусмотренный в данном Положении порядок организации противопожарной подготовки населения поселения распространяется на все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации).
Противопожарная подготовка проводится с целью доведения до населения муниципального образования основ пожаробезопасного поведения на производстве и в быту, соблюдение противопожарного режима, отработки навыков использования первичных средств пожаротушения, подготовки к действиям в случае возникновения пожара, привлечения населения к деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
Обязанности по организации противопожарной подготовки населения в муниципальном образовании возлагаются на Администрацию муниципального образования Обильновский сельсовет (далее по тексту – Администрация муниципального образования), руководителей организаций и учреждений. Противопожарная подготовка осуществляется в виде противопожарной пропаганды, противопожарного обучения, обучения мерам пожарной безопасности.
2. Противопожарная пропаганда
Противопожарная пропаганда (далее - пропаганда) и обучение мерам пожарной безопасности (далее - обучение) являются одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.
Для организации работы по пропаганде и обучению на территории муниципального района соответствующим муниципальным нормативным актом назначается ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимой руководителями сельских поселений, организаций, учреждений, учебных и дошкольных заведений независимо от формы собственности.
Противопожарная пропаганда и обучение по месту жительства осуществляется через:
- тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
- средства печати - выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток; публикации в газетах и журналах;
- радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;
- устную агитацию - доклады, лекции, беседы;
- средства наглядной агитации - аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;
Еще одной формой противопожарной пропаганды могут быть сходы граждан, на которых также принимаются решения и по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования.
Противопожарная пропаганда среди школьников может осуществляться в следующих формах:
- тематические творческие конкурсы среди детей любой возрастной группы;
- спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;
- экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и открытого урока обеспечения безопасности жизни;
- организацию тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;
- организацию работы в летних оздоровительных лагерях;
- создание дружин юных пожарных (ДЮП);
- оформление уголков пожарной безопасности.
Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, ведет всю необходимую документацию по планированию и учету работы, контролирует ее ведение руководителями органов местного самоуправления поселений, организаций.
Администрация муниципального района является основным организатором и исполнителем мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального района.
Кроме этого, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности может возлагаться на инструкторов пожарной профилактики.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводятся на постоянной основе и непрерывно.
Обучение граждан мерам пожарной безопасности в форме противопожарного инструктажа проводят:
1) по месту жительства, месту пребывания - совместно с работниками управляющих организаций (в многоквартирных жилых домах), работниками или членами правлений товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, представителями органов территориального общественного самоуправления, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму;
2) в садоводческих обществах - совместно с членами садоводческих обществ, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму.
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, садоводческие общества вправе организовывать проведение противопожарного инструктажа граждан самостоятельно, а также с привлечением специализированных организаций на основе заключенных с ними договоров.
Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление граждан с:
1) основными причинами пожаров и способами их ликвидации;
2) действиями при обнаружении пожара или признаков горения;
3) требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к населенным пунктам, зданиям для проживания людей, садоводческим обществам;
4) требованиями пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации печного отопления, эксплуатации электросетей и электробытовых приборов;
5) мерами ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
При введении особого противопожарного режима, ухудшении противопожарной обстановки на отдельных территориях может проводиться внеочередной противопожарный инструктаж.
Проведение противопожарного инструктажа фиксируется в журнале учета проведения противопожарных инструктажей граждан.
Обучение граждан мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляется в следующих формах:
1) размещение в средствах массовой информации обучающей информации по предупреждению пожаров и необходимым действиям в случае их возникновения;
2) противопожарный инструктаж;
3) пожарно-технические лекции, беседы, демонстрация учебных фильмов и др.;
4) распространение печатной продукции по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
3. Обучение мерам пожарной безопасности
Обучение мерам пожарной безопасности является наиболее доступным и действенным направлением обеспечения защищенности граждан, имущества, общества и государства от пожаров и проводится с целью информирования общества и его членов о требованиях пожарной безопасности и применении их по месту жительства, учебы и работы.
Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по специальным программам.
Программы обучения мерам пожарной безопасности разрабатываются юридическими и физическими лицами, осуществляющими обучение мерам пожарной безопасности. Программы подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области обеспечения пожарной безопасности.
Для каждой группы граждан разрабатываются тематические программы.
Тематические программы помимо общих требований должны разрабатываться с учетом категории обучаемых, специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.
При обучении населения в области пожарной безопасности условно можно выделить четыре основные группы людей.
Первая группа - учащиеся общеобразовательных учреждений начального, среднего, среднетехнического образования и студенты вузов. Сюда же в значительной степени можно отнести воспитанников дошкольных учреждений.
Учащиеся школ изучают основы пожарной безопасности в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ), студенты вузов - в курсе "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД). Программы для этих дисциплин утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
Вторая группа - курсанты и слушатели пожарно-технических образовательных учреждений МЧС России обучаются в вузах по специальности 330400 "Пожарная безопасность".
Третья группа - специалисты других министерств и ведомств, руководители, рабочие и служащие предприятий различных форм собственности.
Четвертая группа - неработающее население, с которым должна проводиться работа по профилактике пожаров по месту жительства.
Для специалистов министерств и ведомств, руководителей всех уровней производства, рабочих и служащих предприятий основными формами обучения мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.
Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.
Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации. Противопожарный инструктаж бывает:
вводный при оформлении на работу;
первичный непосредственно на рабочем месте;
повторный;
внеплановый;
целевой.
Пожарно-технический минимум - это основной вид обучения работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение знаний, соответствующих особенностям производства, и усвоение специальных правил пожарной безопасности.
Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:
руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;
работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;
работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;
граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;
работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.
Обучение населения по месту жительства проводится в виде противопожарного инструктажа, под роспись по специальным инструкциям с вручением памяток о мерах пожарной безопасности под роспись.
Обучение населения по месту жительства возлагается на Администрацию муниципального образования, добровольцев и другие организации по решению Администрации муниципального образования.
Инструктаж населения осуществляется ежегодно лицами, назначенными руководителями соответствующих учреждений и организаций, администрацией поселения, добровольными пожарными.
Противопожарный инструктаж пенсионеров, инвалидов, лиц преклонного возраста и прочих неработающих граждан осуществляют работники администрации при посещении указанных категорий населения на дому, а также при любых обращениях граждан в Администрацию муниципального образования.